株式公務員制度に関する一考察：課題と展望

株式公務員許可とは

株式公務員許可とは、国家公務員法および地方公務員法において、公務員が株式を保有する場合に、一定の条件下で許可される制度です。公務員の職務の公正性や国民の信頼を確保するため、株式の保有を原則として禁止していますが、社会経済情勢の変化や公務員の資産形成の観点から、一定の要件を満たせば許可される場合があります。

許可の対象となる株式

株式公務員許可の対象となる株式は、原則として上場株式となります。ただし、一定の要件を満たす非上場株式も対象となる場合があります。具体的には、以下の要件を満たす必要があります。

当該株式を発行する会社が、金融商品取引法上の公開会社であること

当該株式が、証券取引所に上場されていること

許可の要件

株式公務員許可を受けるためには、以下の要件を満たす必要があります。

職務の公正性への影響がないこと

国民の信頼を損なうおそれがないこと

保有する株式の数量が、一定の基準以下であること

その他、人事院規則で定める要件を満たすこと

職務の公正性への影響

保有する株式が、公務員の職務の公正性に影響を与えるおそれがないことが求められます。例えば、公務員が担当する業務と関連性の高い企業の株式を保有する場合や、保有する株式の数量が著しく多い場合などは、職務の公正性に影響を与えるおそれがあると判断される可能性があります。

国民の信頼を損なうおそれ

保有する株式が、国民の公務に対する信頼を損なうおそれがないことが求められます。例えば、公務員が社会的に批判の強い企業の株式を保有する場合や、保有する株式の数量が著しく多い場合などは、国民の信頼を損なうおそれがあると判断される可能性があります。

保有する株式の数量

保有する株式の数量が、一定の基準以下であることが求められます。具体的には、人事院規則において、保有できる株式の数量の上限が定められています。

許可の手続き

株式公務員許可を受けようとする公務員は、事前に所属する官庁の人事担当部門に相談し、必要な書類を提出する必要があります。許可の可否は、人事院が判断します。

株式公務員許可の現状と課題

近年、社会経済情勢の変化や公務員の資産形成の観点から、株式公務員許可の制度が見直されつつあります。具体的には、許可の要件が緩和されたり、許可の手続きが簡素化されたりするなどの動きが見られます。

一方で、株式公務員許可の制度については、依然として課題も指摘されています。例えば、許可の要件が曖昧であるため、運用が不透明になっているという指摘や、許可の手続きが煩雑であるため、公務員の負担が大きいという指摘などがあります。

今後、株式公務員許可の制度については、社会経済情勢の変化や公務員の資産形成の状況などを踏まえながら、更なる見直しが必要となる可能性があります。